美国总统特朗普近日在西点军校毕业典礼上发表演讲时宣称，自己“重建”了美国军队，使军队回归了其“美国优先”的“核心使命”。他特别谈到，不会削减1万亿美元的国防预算，甚至连10美分都不会少。那么，特朗普所说的“重建”军队具体指的是什么？在他关于新财年国防预算“10美分都不会少”的表态背后透露出哪些重要信息？这些就是今天《一南军事论坛》要关注的话题。

　　李悦：特朗普在演讲时宣称自己“重建”了美国军队，让军队专注于核心使命，也就是粉碎美国的对手，杀死美国的敌人，并以前所未有的方式捍卫美国的国旗。一南教授，特朗普第二任期以来，在军事领域方面虽然动作频频，但似乎多数是在“点”上发力，除了公布美国第六代战机，大力投入“金穹”防御系统建设外，给人印象最深的就是他在军费问题上的政策摇摆。那么，对于特朗普所说的“重建美军”我们应该如何理解？

　　金一南：实际上，特朗普所说的“重建美军”充满了矛盾性。为什么？我想，可以从两个方面加以说明。第一，他要整顿美国军队，尤其是美军在军费使用方面存在的问题。特朗普认为，美军长期存在军费滥用、去向不明、大量浪费的情况，所以特朗普想通过清查五角大楼的账目，给美军一个警示。第二，他要把亲民主党的美军将领给清理掉。我们可以看到，他今年一上台就急不可待地宣布解除美国参谋长联席会议主席查尔斯·布朗的职务，并提名空军中将丹·凯恩为下任参联会主席。查尔斯·布朗于2023年9月由美国前总统拜登提名并经参议院批准任职，本来他的任期还有两年时间，却被特朗普解职。此次被特朗普提名的丹·凯恩，只是美国空军的一个退役中将，提名他担任美国参联会主席，这在美军的人事任用上是比较少见的。从特朗普这一系列的操作来看，他最初确实是想对美军进行脱胎换骨式改造，其中包括大力压缩军费，整顿五角大楼，限制五角大楼和美国军工复合体进行利益捆绑，从而“重建”美军。因此他让马斯克牵头成立“政府效率部”，大量裁撤相关机构，并对包括五角大楼在内的政府部门进行账目清查。同时，他宣布削减军费，未来5年内每年削减军费8%，这意味着到2030财年，美国的军费开支将减少近3000亿美元。但是，最近一段时间，在军费问题上，特朗普的想法又变了，他提出了下一财政年度1万亿美元的国防预算。

　　李悦：特朗普这次在西点军校毕业典礼上的演讲中，还指责过去的美国领导人，称他们将士兵派往那些根本不想与美国打交道的国家，进行所谓的“国家建设”行动。与此同时，人们还注意到，在特朗普第二任期开始以后，美国要求北约成员国大幅提升国防开支，推动盟友在全球安全事务中更大程度地实现自给自足；四月份以来，美国还宣布将从东欧和中东的叙利亚撤军，以降低美军在传统驻外基地的负担等等。有评论认为，当前特朗普领导下的美国政府可能会与过去的外交政策决裂。一南教授，您觉得特朗普政府是否正在转向基于现实主义保护核心国家利益的战略？

　　金一南：是的，特朗普5月13日访问沙特时发表的演讲中说得非常清楚。他说，美国再也不干那些干涉别国内政的事情了，同时他还批评美西方过去的中东政策是“失败的干涉主义”。从2003年发动伊拉克战争，到2010年突尼斯爆发“茉莉花革命”，美国政府一直想在中东打造几个所谓的民主政体的样板国家。此后，埃及的穆巴拉克政府、利比亚的卡扎菲政权相继被推翻，叙利亚巴沙尔政权“闪崩”……美国策划了一系列的“颜色革命”事件。结果呢？在特朗普看来，美国政府试图建立“亲美”政权的所有梦想都没有实现，反而导致中东更大的混乱，包括后来出现反美的也门胡塞武装，以及宗教极端化、原教旨主义等，都是美国在中东策动“颜色革命”的产物。所以特朗普在沙特首都利雅得的讲话中说，美国将不再干涉别的国家。为什么？一是有失败的教训。另一个是美国经济乏力。美国的手伸得太长了，钱花得太多了。当前，美国财政已经捉襟见肘、力有不逮了，所以现在美国不得不在全球做战略收缩。

　　李悦：不过，在美国战略收缩之时，依旧连年增长的军费似乎又暴露出其战略转型的矛盾与分歧。特朗普今年1月重返白宫后，曾要求五角大楼制订方案，争取在未来5年内每年削减8%的国防预算。但是这一削减计划没来得及实施便遭遇了“流产”。今年4月，特朗普突然宣称美国2026财年国防预算约为1万亿美元，这意味着美国军费规模较2025财年增长近13%。对此，特朗普解释说，“虽然我们非常注重节省成本，但军队建设不能放松”。而在此次西点军校的演讲中，特朗普再次表态1万亿美元国防预算连10美分都不会被削减。一南教授，您刚才提到了特朗普“重建美军”政策的矛盾性，那么，军费预算的变化是否就是一个证明？

　　金一南：是的，这说明特朗普已经抛弃了他之前削减军费预算的想法。我觉得，特朗普之前宣布削减军费预算以后，可能承受了巨大的压力，比如来自军工复合体的压力，美国传统意识形态的压力，包括美国保守主义势力的压力等，在这些压力之下，特朗普有可能“屈服”了，从而又做出了增加军费预算的决定。同时，这也说明一个问题，那就是特朗普这个人在执政过程中存在严重的不确定性。也正是由于这一点，所以美国政坛上流传着一个说法，那就是“特朗普现象”。什么意思呢？就是特朗普特别愿意听取最后向他提意见的那个人的意见。谁最后向他提出建议，他就往往会采纳这个人的意见。即便这个人不是什么专家学者，但只要这是最后的那个人，就会对特朗普产生很大的影响。特朗普现在声称，要把军费加到主权国家创纪录的1万亿美元，这可能只是他的一个政策宣示。在我看来，美国当前的财政状况很难支撑其如此高的军费预算。我们以前曾做过一个细致分析：目前，美国每年的财政开支约6万5千亿美元，2024年归还美联储的利息达到1万6千亿美元，这就剩下5万亿美元。如果军费方面再支出1万亿美元，美国财政就只剩下了4万亿美元。而这些经费将覆盖医保、社保、国内城市建设、盟友维护等多个方面，美国的财政恐怕无力承受。因为政府要花钱的地方很多，能省钱的地方却很少，这也是美国当前面临的最大危机。所以我个人认为，特朗普提高国防预算的方式，根本解决不了美国今天面临的危机，更不能为美国带来安全。

　　美国总统特朗普近日在西点军校毕业典礼上发表演讲时宣称，自己“重建”了美国军队，使军队回归了其“美国优先”的“核心使命”。他特别谈到，不会削减1万亿美元的国防预算，甚至连10美分都不会少。那么，特朗普所说的“重建”军队具体指的是什么？在他关于新财年国防预算“10美分都不会少”的表态背后透露出哪些重要信息？这些就是今天《一南军事论坛》要关注的话题。